“三不”一體推進   打造“陽光企業”

習近平總書記在十九大報告中強調，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。這一重要論述，把不敢腐、不能腐、不想腐一體強調要求、一體謀劃部署，擘畫了我們黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰略路徑。做好新時代國有企業紀檢監察工作，必須要提高政治站位、強化系統思維，一體推進“三不”長效機制，加強企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為打造陽光企業、推動高質量發展提供堅強的紀律保證。

打造“陽光企業”，要強化“不敢腐”震懾效應，捍衛企業改革發展大局

企業改革發展與反腐倡廉看似分屬兩個范疇，實則緊密相連，要真正釋放企業活力，就必須凈化企業發展生態，杜絕以權謀私、權錢交易、利益輸送等腐敗現象。打造“陽光企業”，就必須堅決地、旗幟鮮明地懲治腐敗行為，加大違紀行為問責力度，確保改革措施不折不扣的執行。

一公司黨委高度重視執紀審查工作，堅持紀嚴于法、紀在法前，保持執紀審查高壓態勢，堅持零容忍的懲處態度，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，有效強化了“不敢腐”的震懾。2018年，全年共接收信訪舉報21件次，全年辦結案件并給予黨政紀處分21人次，其中黨紀處分3人次，政紀處分18人次，切實讓違紀違法者無處遁形，讓心存僥幸者收斂收手。一是增強審查調查的政治性，把懲前毖后、治病救人的方針落實到監督執紀問責和監督調查處置的各個環節，通過深入細致的思想政治工作，幫助審查調查對象深刻認識所犯的錯誤，回到正確軌道上來，體現出紀檢監察應有的思想政治水平；二是把握“四種形態”、突出執紀特色。“四種形態”是黨風廉潔建設思路的重大創新，根本目的是懲治腐敗、正本清源，懲前毖后、治病救人。一公司將把握運用好“四種形態”作為當前企業建立形成“不敢腐”懲戒機制的重點工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀律挺在前面，堅持懲防并舉，堅決減少腐敗存量，遏制腐敗增量；三是狠抓作風建設、防止“四風”反彈。狠抓作風建設方面，把加大“四風”問題懲治力度作為建形成“不敢腐”懲戒機制的破題之舉。公司紀委始終堅持從嚴從實，持之以恒抓好糾治“四風”工作，堅決糾治“四風”變異和反彈回潮。圍繞春節、清明、端 午、五一等重大節日，通過突擊檢查、暗訪等形式，靈活開展“四風”問題專項檢查。對違反“八項規定”精神及“四風”問題屢禁不止或發生腐敗案件的，堅持一案雙查，持續釋放高壓態勢。

打造“陽光企業”，要構建“不能腐”防范機制，推動管控水平再上臺階

全面加強制度建設，是深入推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是構建“不能腐”防范機制的題中應有之義。企業反腐倡廉工作的目標是推動企業發展，反腐倡廉的各項工作必須與企業經濟建設和黨的思想政治建設等相互推動、相互促進、為企業高質量發展提供有力的紀律支撐和政治保障。打造“陽光企業”，就要通過構建懲防體系、完善規章制度，強化監督檢查工作與企業改革發展中心相結合，有力促進管控水平。

一公司始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，將反腐倡廉與公司各項工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。一是將堅持依法依規治企、全面從嚴治黨納入企業發展戰略。通過大力加強黨建思想政治工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為企業持續穩定發展提供了堅強的政治保證。不斷完善法人治理結構，開拓管理思路、創新管理模式、規范管理行為，找準切入點，把住關鍵點，落實風險控制點，推進依法依規治企；二是充分發揮查辦案件治本功能，堅持以審查調查為牽引，針對典型案件“解剖麻雀”，尋找深層次原因，從中吸取教訓、尋找規律，有針對性地堵塞漏洞、強化管理，推動體制機制改革、健全防范制度。2018年10月，出臺了《中鐵北京工程局集團第一工程有限公司“不能腐”制度清單》，收集了一公司各系統部門63項管理制度，編織起防范機制的“鐵籠子”；三是加強企業反腐倡廉相關制度建設，進一步完善落實主體責任和監督責任制度，深入貫徹落實黨內監督條例，推動黨內監督制度化規范化。探索試點建立項目監督委員會，堅持黨員領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話、“四個必談”、談話函詢等制度。2018年，紀委書記同下級主要負責人談話110余人次，廉政談話34人，擬提拔干部崗前廉政談話21人。堅持“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究領導責任，切實放大“問責一個、警醒一片”的效果。

打造“陽光企業”，要筑牢“不想腐”思想自覺，塑造干事創業良好環境

“風氣既正，則人心思善，政治清明；風氣敗壞，則綱紀廢弛，社會墮落”。企業的改革發展需要良好干事創業環境，如同樹木需要陽光、空氣和土壤一樣。良好的氛圍，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發斗志，推動改革發展。反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗，成為影響企業健康發展的最大障礙。打造“陽光企業”，必須營造一個風清氣正的好氛圍，塑造一大批實干擔當的好干部，形成目標一致、行動統一的工作作風，讓只爭朝夕、干事創業的精神成為主流。

一公司始終堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發揮教育和廉潔文化滋養作用，洗禮思想靈魂，以自律方式形成“不想腐”的思想自覺，切實打造風清氣正干事創業的生態環境。一是加強思想教育。把政治紀律教育擺在首位，抓住領導干部這個“關鍵少數”，強化宗旨意識教育，提高黨性修養，使黨員領導干部站穩政治立場，堅定政治信仰，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，模范遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終在思想和行動上同黨的方針政策保持一致。公司連續六年在“兩會”期間開展了預防職務犯罪專題講座；二是加強廉潔文化建設。抓好陣地載體建設，通過“廉潔文化月”、“廉潔警示教育月”等活動，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動營廉、陣地塑廉活動，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍；三是豐富教育方式。公司黨委將黨風廉潔教育納入到企業整體宣傳教育之中，發揮好微信公眾號、宣傳展板等載體作用，使黨風廉政教育更經常、更生動、更加富有針對性。著力抓好教育機制建設，積極探索以“每月一課”、“每月廉潔提醒”、觀看“廉潔警示教育片”教育活動為常態的宣教制度，充分運用好專題黨課、典型案例警示、廉潔談話提醒等有效教育手段，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

不敢腐、不能腐、不想腐，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。三者要系統謀劃、一體推進、同向發力，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。當前，企業正處于改革發展的關鍵階段，要著力構建“三不”一體推進、同向發力的有效機制，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰，以反腐搬除發展絆腳石，靠改革闖出發展新天地，辛勤耕耘、銳意進取，為推進“184561”企業戰略、“雙千雙百”發展目標，促進企業高質量發展。（方南洲）